一、出臺(tái)背景

為促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，在充分借鑒其他地區(qū)先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定了《關(guān)于定州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出控制指標(biāo)的意見（試行）》，以下簡(jiǎn)稱《意見》。

二、主要內(nèi)容

一是適用范圍，為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；二是準(zhǔn)入原則，鼓勵(lì)發(fā)展地方支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，扶持壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是準(zhǔn)入指標(biāo)，主要包括投資強(qiáng)度、產(chǎn)值強(qiáng)度和稅收強(qiáng)度，同時(shí)明確新建工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)期限及環(huán)保、能耗等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件。四是準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度需達(dá)到300萬元/畝、產(chǎn)值強(qiáng)度300萬元/畝、稅收強(qiáng)度20萬元/畝。同時(shí)對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)期限予以明確：用地50畝以內(nèi)或投資額在1億元以內(nèi)的項(xiàng)目，建設(shè)期1年，投產(chǎn)半年后達(dá)產(chǎn)；用地50～200畝或投資額在1～5億元的項(xiàng)目，建設(shè)期1年半，投產(chǎn)1年后達(dá)產(chǎn)；用地200畝以上或投資額在5億元以上的項(xiàng)目，建設(shè)期2年，投產(chǎn)1年后達(dá)產(chǎn)。對(duì)超過開發(fā)建設(shè)期限的工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，視情況可適當(dāng)延長(zhǎng)建設(shè)期限，最長(zhǎng)不得超過一年。五是控制指標(biāo)體系實(shí)施主體，投資強(qiáng)度控制指標(biāo)由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市發(fā)改局牽頭，產(chǎn)值強(qiáng)度控制指標(biāo)由市科技局牽頭，稅收強(qiáng)度控制指標(biāo)由市財(cái)政局牽頭，土地開發(fā)效率控制指標(biāo)由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，環(huán)保準(zhǔn)入指標(biāo)由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，能耗準(zhǔn)入條件由市發(fā)改局牽頭。并要求各牽頭單位應(yīng)及時(shí)建立后評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，共同監(jiān)管。六是結(jié)果運(yùn)用，對(duì)新增用地的項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審不達(dá)標(biāo)的，原則上不予單獨(dú)選址；對(duì)新建項(xiàng)目投產(chǎn)后高出投入產(chǎn)出等控制指標(biāo)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的，在后期項(xiàng)目供地、融資、能耗、水電、市場(chǎng)開拓等方面優(yōu)先支持；對(duì)新建項(xiàng)目投產(chǎn)后達(dá)不到投入產(chǎn)出等控制指標(biāo)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的，構(gòu)成閑置土地條件的，嚴(yán)格按照閑置土地處置辦法處置，構(gòu)不成閑置土地條件的，收回未建設(shè)土地使用權(quán)，取消并收回項(xiàng)目建設(shè)投資協(xié)議合同中給予的優(yōu)惠政策；項(xiàng)目投產(chǎn)一年后其中產(chǎn)值強(qiáng)度和稅收強(qiáng)度控制指標(biāo)完成均不足50%的，終止土地出讓合同并按原出讓價(jià)由政府收購(gòu)，地上建筑物按重置價(jià)及折舊評(píng)估后回購(gòu)，設(shè)備、科技等其他投入由企業(yè)自行處置，不予補(bǔ)償。稅收強(qiáng)度控制指標(biāo)連續(xù)三年不達(dá)標(biāo)的，取消并收回合同中給予的優(yōu)惠條件，由政府啟動(dòng)收回土地，終止土地出讓合同并按原出讓價(jià)由政府收購(gòu)，地上建筑物按重置價(jià)及折舊評(píng)估后回購(gòu)，設(shè)備、科技等其他投入由企業(yè)自行處置，不予補(bǔ)償。安排入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房或租賃廠房。

三、出臺(tái)意義

《意見》實(shí)施后，將相關(guān)控制指標(biāo)及獎(jiǎng)懲措施作為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)投資協(xié)議（合同）的主要條款，在簽定項(xiàng)目建設(shè)投資協(xié)議時(shí)，逐一予以明確。實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地，提高單位土地產(chǎn)出效益，真正把“畝均論英雄”等規(guī)定落到實(shí)處。