今年以來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市辦的精心指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞建設(shè)交通運(yùn)輸法治型行政機(jī)關(guān)、法治型執(zhí)法隊(duì)伍的目標(biāo)，以依法治理為主題，以普法教育為基礎(chǔ)，以交通運(yùn)輸行政執(zhí)法為著力點(diǎn)，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展，化解行業(yè)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷提高交通運(yùn)輸依法行政能力，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸法治建設(shè)。

一、工作措施

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大報(bào)告、習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政治任務(wù)，作為黨員學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步、學(xué)深一步，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。堅(jiān)持學(xué)以致用、知行合一，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際層層抓好貫徹落實(shí)，不斷增強(qiáng)把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)工作實(shí)效的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

（二）推行法治交通建設(shè)第一責(zé)任人制度。堅(jiān)決貫徹黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)有關(guān)要求，制定《定州市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，統(tǒng)籌抓好《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的意見(jiàn)》《定州市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021－2025年)》的各項(xiàng)工作，完成年度任務(wù)目標(biāo)。

（三）完善交通運(yùn)輸法規(guī)制度體系。做好行政規(guī)范性文件管理工作，加強(qiáng)合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，強(qiáng)化審核責(zé)任，規(guī)范審核程序，嚴(yán)控審核時(shí)限，提高審核質(zhì)量。完善《規(guī)范性文件定期清理制度》《規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制》《規(guī)范性文件制定制度》，嚴(yán)格備案審核，落實(shí)《行政規(guī)范性文件備案審查辦法》，實(shí)行目錄和文本動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作，修改完善《定州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)管理暫行辦法》。

（四）持續(xù)規(guī)范交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法。一是全面開(kāi)展行政執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格按照交通執(zhí)法程序規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)禁簡(jiǎn)化執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法、程序造假等現(xiàn)象發(fā)生。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，提升交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法公信力。三是積極推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，完成正式系統(tǒng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員信息填報(bào)和錄入工作，完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)，編制年度涉企檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)間和方式，及時(shí)在定州政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。2024年以來(lái)，共制作行政處罰案卷356卷，全部為電子案卷。四是提高行政復(fù)議應(yīng)訴工作水平，認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，及時(shí)作出有關(guān)答復(fù)，進(jìn)一步規(guī)范行政應(yīng)訴工作，支持協(xié)同審判機(jī)關(guān)做好各類案件的應(yīng)訴工作，按規(guī)定提交答辯書及證據(jù)材料。繼續(xù)做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和旁聽(tīng)庭審制度，提高行政應(yīng)訴勝訴能力。

（五）全面提升政務(wù)服務(wù)水平。堅(jiān)持依法、精簡(jiǎn)、效能、便民的原則，根據(jù)河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室要求及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合“高效辦成一件事”的審批事項(xiàng)，開(kāi)通專用通道，最大限度壓縮辦理時(shí)間。《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可》和《道路運(yùn)輸證》按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”和“只進(jìn)一門”要求，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”線上“一網(wǎng)通辦”和線下“只進(jìn)一門”，切實(shí)減輕企業(yè)跑辦負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)幸福感，促進(jìn)我局營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提升，截至目前，共辦理道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可341件，其中運(yùn)輸企業(yè)23件，個(gè)體318件。

（六）扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育。一是加強(qiáng)行業(yè)普法工作。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員、行政復(fù)議人員以案釋法。創(chuàng)新普法方式，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)運(yùn)用，增強(qiáng)普法針對(duì)性和實(shí)效性。著力做好《河北省防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移條例》學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)工作，深刻理解《條例》出臺(tái)的重要意義，全面做好貫徹實(shí)施。二是扎實(shí)開(kāi)展法治培訓(xùn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度和主要負(fù)責(zé)人年度述法工作，聘請(qǐng)專業(yè)律師組織法治專題講座，辦好交通運(yùn)輸法制工作專題培訓(xùn)班。健全完善法律知識(shí)培訓(xùn)考核制度。三是加強(qiáng)交通運(yùn)輸法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，在汽車站廣場(chǎng)、火車站等人員聚集地深入開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《河北省道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)。

二、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法

（一）全面實(shí)施“柔性執(zhí)法”和“說(shuō)理式執(zhí)法”。按照《河北省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法領(lǐng)域推廣說(shuō)理式執(zhí)法工作指引》要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、完善執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法程序,有效保障執(zhí)法相對(duì)人合法權(quán)益，樹(shù)立良好的交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍形象。截至目前，我們制作了1件首違不罰、輕微免罰案卷、2件說(shuō)理式執(zhí)法案卷，從業(yè)人員感受到了執(zhí)法的溫度，收到了良好的警示教育效果。

（二）推行“邀約式執(zhí)法”，提供“靶向性”服務(wù)。堅(jiān)持便民利民原則，寓服務(wù)于執(zhí)法，對(duì)檢查結(jié)果不納入執(zhí)法程序，發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整改，堅(jiān)持依法依規(guī)，雖然“邀約式”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的核心理念是服務(wù)，但執(zhí)法力度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)并不降低，針對(duì)沒(méi)有立行立改、兌現(xiàn)整改承諾以及屢教不改的違法行為，依法給予懲處。同時(shí)深入開(kāi)展基層調(diào)查研究，了解企業(yè)安全管理需求和難題，切實(shí)提升企業(yè)滿意度和獲得感。

三、主要成效

（一）公交煥新提運(yùn)力，便捷出行惠萬(wàn)民。市公交公司公交車電池老化,續(xù)航里程不足,導(dǎo)致發(fā)車班次少，不僅存在嚴(yán)重的安全隱患，還導(dǎo)致群眾候車時(shí)間長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了市民出行便利度，經(jīng)向市政府請(qǐng)示匯報(bào)，協(xié)調(diào)資金更換城市公交車電池32部，購(gòu)置氫能源公交車10部，同時(shí)積極推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新，擬更新新能源公交車100部，已簽訂購(gòu)車合同，此舉將大大增加城市公交車班次，方便群眾出行。一是強(qiáng)化跨部門協(xié)作，保障公交健康持續(xù)發(fā)展。與財(cái)政、審計(jì)等部門緊密溝通，合理審核評(píng)定公交經(jīng)營(yíng)狀況，以成本規(guī)制為依據(jù)，積極貫徹落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策，為城鄉(xiāng)公交的健康發(fā)展提供有力保障，極大方便百萬(wàn)民眾安全便捷出行。

（二）“邀約式”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查助發(fā)展。開(kāi)展“邀約式”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和服務(wù)，有效推動(dòng)了我市交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，精準(zhǔn)聚焦安全檢查源頭問(wèn)題，為企業(yè)節(jié)省時(shí)間和資金成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面落實(shí)，助力企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境。“邀約式”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作開(kāi)展以來(lái)，共20個(gè)企業(yè)發(fā)出安全生產(chǎn)檢查邀請(qǐng)，執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題20個(gè)，全部完成整改，及時(shí)消除了企業(yè)的安全隱患。

四、存在問(wèn)題

今年以來(lái)我們?cè)诼男型七M(jìn)法治建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但與人民群眾的期望相比，還有差距，主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題。 

（一）增加執(zhí)法人員。執(zhí)法人員短缺，難以滿足交通運(yùn)輸建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法過(guò)程中存在不規(guī)范行為現(xiàn)象，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，缺乏交通執(zhí)法的專業(yè)型人才和復(fù)合型人才。

（二）購(gòu)置執(zhí)法裝備。執(zhí)法裝備保障不足，執(zhí)法車輛老化，執(zhí)法用車配置不足，執(zhí)法裝備配備不足，影響執(zhí)法嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

（三）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，培訓(xùn)內(nèi)容不能適應(yīng)實(shí)際執(zhí)法環(huán)境的需要，培訓(xùn)針對(duì)性不夠。下一步要加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。

五、2025年法治建設(shè)工作思路

   （一）堅(jiān)持依法行政，提升行業(yè)綜合治理能力

一是認(rèn)真開(kāi)展法治宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)法治觀念。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，定期組織干部通過(guò)集體學(xué)習(xí)或網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的方式開(kāi)展法律學(xué)習(xí)，不斷提高干部職工法律素養(yǎng)和依法辦事能力。二是繼續(xù)通過(guò)簡(jiǎn)化辦事流程、壓縮辦理時(shí)限等舉措，讓群眾少跑路，多辦事，實(shí)現(xiàn)辦理事項(xiàng)“最多跑一次”的目標(biāo)。

（二）繼續(xù)深化綜合執(zhí)法改革

完善行政執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，按照“緊密協(xié)作、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同促進(jìn)”的原則，認(rèn)真履行法定職責(zé)，加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)與配合，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作，提高執(zhí)法效率。

（三）加大行政執(zhí)法工作力度

一是繼續(xù)加大行業(yè)監(jiān)管力度，積極應(yīng)對(duì)執(zhí)法新問(wèn)題、新情況，進(jìn)一步加大交通運(yùn)輸整治力度，改進(jìn)執(zhí)法取證方式，通過(guò)依法采取錄音、錄像等手段，加大取證力度，解決執(zhí)法中的取證難問(wèn)題。二是完善誠(chéng)信監(jiān)管機(jī)制，對(duì)違規(guī)違章從業(yè)行為實(shí)施嚴(yán)管重罰，在交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)完善誠(chéng)信“紅名單”“黑名單”制度，依法對(duì)失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒，讓誠(chéng)信者一路暢通，讓失信者寸步難行。

（四）進(jìn)一步落實(shí)依法行政制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為

強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高執(zhí)法公平公正。督促執(zhí)法機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制等規(guī)章制度，完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)管。同時(shí)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)通過(guò)民主評(píng)議、社會(huì)輿論等方式對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。