定州市審計(jì)局
2021年度法治政府建設(shè)報(bào)告
2021年，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，根據(jù)《定州市2021年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，結(jié)合我局實(shí)際，緊緊圍繞法治政府建設(shè)開展各項(xiàng)工作，不斷規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，積極引導(dǎo)審計(jì)干部尊法、學(xué)法、守法、用法，為營(yíng)造良好法治環(huán)境提供有力保障。現(xiàn)將我局2021年法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：
一、工作開展情況
（一）強(qiáng)化組織保障、落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)
一是局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門工作要求，將建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作的重要位置，與審計(jì)工作同部署、同推進(jìn)、同檢查、同落實(shí)。
二是制定了《定州市審計(jì)局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，明確了責(zé)任科室，為我局法治政府建設(shè)繪制了“施工圖”。
（二）學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和新修訂的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)中央、省、市全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)工作實(shí)效。通過組織自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、交流心得體會(huì)等多種形式，把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想與深化法治實(shí)踐、推進(jìn)法治政府建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。自覺將法治思維和法治方式貫穿于審計(jì)工作全過程，增強(qiáng)依法審計(jì)意識(shí)，提升依法審計(jì)能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。
按照“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求，把新修訂《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》作為“八五”普法的重要內(nèi)容，切實(shí)組織做好普法宣傳工作。一是充分利用審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、審計(jì)報(bào)告征求意見、審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)問題整改等環(huán)節(jié)，與被審計(jì)單位加強(qiáng)溝通，向被審計(jì)單位，尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員宣傳講解新修訂《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》，為審計(jì)工作營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。二是充分利用電視、報(bào)紙等主流媒體和微信公眾號(hào)等新媒體，全方位、多角度、深層次的宣傳新修訂《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》。三是強(qiáng)化線下宣傳活動(dòng)，結(jié)合開展“12·4國(guó)家憲法日”等法治宣傳活動(dòng)，組織編印宣傳海報(bào)、宣傳手冊(cè)等，宣傳新修訂《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的主要內(nèi)容和特色亮點(diǎn)。
（三）完成重大政策措施落實(shí)等審計(jì)項(xiàng)目
緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和事關(guān)人民群眾根本利益的重大問題，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，科學(xué)安排民生領(lǐng)域?qū)徲?jì)項(xiàng)目，嚴(yán)格依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。2021年，我局完成計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目19個(gè)，充分發(fā)揮了“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”職能作用。重點(diǎn)實(shí)施了促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)、促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)政直達(dá)資金審計(jì)、扶貧政策落實(shí)跟蹤審計(jì)、農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作情況跟蹤審計(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)、新冠肺炎疫情防控資金和物資專項(xiàng)審計(jì)等重大政策措施落實(shí)等審計(jì)。
（四）深入推進(jìn)依法行政
一是規(guī)范各項(xiàng)清單。2021年，我局重新修訂了行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)清單。二是執(zhí)法人員持證上崗。審計(jì)人員嚴(yán)格按要求持證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，審計(jì)人員的行政執(zhí)法證件均按時(shí)參加年度培訓(xùn)和考試，對(duì)退休及調(diào)離人員的執(zhí)法證件按要求進(jìn)行調(diào)整。
（五）嚴(yán)格依法依規(guī)審計(jì)
1.完善制度建設(shè)，推動(dòng)執(zhí)法制度規(guī)范化
從完善內(nèi)部規(guī)章制度、規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為入手，把執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。制定了《關(guān)于建立健全審計(jì)查出問題整改長(zhǎng)效機(jī)制的若干措施》，推動(dòng)整改工作制度化、規(guī)范化，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督治已病、防未病的作用；將各項(xiàng)制度建設(shè)貫穿執(zhí)法全過程，促進(jìn)了審計(jì)工作的法制化和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，整體上提高了審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量、防范了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，至今我局未發(fā)生一起行政復(fù)議或訴訟案件。
2.大力推進(jìn)事前公開、事中公示、事后公開
按規(guī)定積極創(chuàng)新政務(wù)公開方式，拓寬審計(jì)信息公開渠道，通過政府網(wǎng)站，對(duì)審計(jì)部門職責(zé)、審計(jì)執(zhí)法程序和相關(guān)法律法規(guī)及方針政策等進(jìn)行公開，保證廣大群眾、被審計(jì)單位的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面及時(shí)公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限等執(zhí)法信息并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
3.嚴(yán)格實(shí)施重大執(zhí)法決定法制審核,確保守住法律底線
加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)通知書、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等審計(jì)文書進(jìn)行質(zhì)量審核把關(guān)，截至目前，已審理審計(jì)業(yè)務(wù)案卷17卷，組織召開審理會(huì)議5次。
（六）推進(jìn)落實(shí)政府機(jī)關(guān)法律顧問制度
充分發(fā)揮法律顧問在行政決策中的作用。邀請(qǐng)我局法律顧問對(duì)相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行解讀。通過發(fā)揮法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高審計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，將法律顧問工作與審計(jì)業(yè)務(wù)工作結(jié)合，為審計(jì)業(yè)務(wù)人員提供法律咨詢服務(wù)，使審計(jì)人員能隨時(shí)找到所需法規(guī)，提高工作效率和審計(jì)質(zhì)量。
（七）全面提升審計(jì)人員依法審計(jì)能力
在市委、市政府和省審計(jì)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市審計(jì)機(jī)關(guān)第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃（2016-2020年）順利實(shí)施完成，審計(jì)法治化建設(shè)取得顯著成績(jī)，今年，我局制定了《定州市審計(jì)機(jī)關(guān)開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》。法治宣傳教育既圍繞普法工作的任務(wù)目標(biāo)面向社會(huì)廣泛宣傳審計(jì)法律法規(guī)，注重拓展宣傳教育的覆蓋面，又緊密結(jié)合了審計(jì)工作實(shí)際，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，以審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、審計(jì)執(zhí)法人員以及被審計(jì)單位和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部為主要宣傳教育對(duì)象，因地制宜、因材施教，使法治宣傳教育工作真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。
1.全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治宣傳教育。把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。
2.全面加強(qiáng)被審計(jì)單位法治宣傳教育。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要堅(jiān)持依法審計(jì)，以扎實(shí)的作風(fēng)和實(shí)際行動(dòng)向被審計(jì)單位展示審計(jì)人員依法審計(jì)的風(fēng)貌。同時(shí)，充分利用審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、審計(jì)報(bào)告征求意見、審計(jì)整改檢查、內(nèi)部審計(jì)工作指導(dǎo)監(jiān)督等工作機(jī)會(huì)，與被審計(jì)單位加強(qiáng)溝通，向被審計(jì)單位有關(guān)人員，尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員宣傳講解審計(jì)法及其實(shí)施條例和相關(guān)法律法規(guī)，努力爭(zhēng)得其理解、支持和配合，為審計(jì)工作營(yíng)造良好的外部環(huán)境。
3.全面加強(qiáng)審計(jì)人員法治宣傳教育。積極引導(dǎo)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，依據(jù)黨的路線方針政策和黨中央決策部署，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定，依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，聚焦主責(zé)主業(yè)，始終做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問題
2021年我局在法治政府建設(shè)方面，取得了一些成績(jī)，但還存在一些不足。一是新形勢(shì)下審計(jì)開拓創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，審計(jì)服務(wù)政府治理的建設(shè)性作用需進(jìn)一步提高。二是審計(jì)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能與審計(jì)發(fā)展要求還存在一定差距，審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量還需要進(jìn)一步提升。三是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防控意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范的能力有待增強(qiáng)，審計(jì)執(zhí)法力度和審計(jì)宣傳工作還需進(jìn)一步加大。
三、2022年法治政府建設(shè)工作思路
（一）履職盡責(zé)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用
2022年，我局要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和事關(guān)人民群眾根本利益的重大問題，嚴(yán)格依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，著力做好重大政策措施落實(shí)情況審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、投資審計(jì)等。堅(jiān)持優(yōu)化審計(jì)組織方式，統(tǒng)籌調(diào)配審計(jì)資源，合理安排各專業(yè)領(lǐng)域?qū)徲?jì)項(xiàng)目和參審單位審計(jì)任務(wù)。堅(jiān)持創(chuàng)新審計(jì)方法和審計(jì)手段，全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)，切實(shí)提高審計(jì)效率和質(zhì)量，確保全年審計(jì)任務(wù)圓滿完成。
（二）嚴(yán)格依法依規(guī)，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量
嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為，法定審計(jì)事項(xiàng)必須審深審?fù)?、如?shí)報(bào)告，依照法定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理處罰。加大審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究力度，對(duì)審計(jì)質(zhì)量事故嚴(yán)格追究責(zé)任
（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)新審計(jì)法，深化宣傳效果
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，新審計(jì)法全面貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的氛圍，按照《定州市審計(jì)局學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂審計(jì)法實(shí)施方案》，繼續(xù)做好新審計(jì)法的學(xué)習(xí)宣傳教育。
定州市審計(jì)局
2021年12月20日