為進一步深化和鞏固保健食品行業(yè)專項清理整治行動成果，督促保健食品經營企業(yè)全面落實食品安全主體責任，提升保健食品質量安全水平，促進保健食品行業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《中共河北省委河北省人民政府印發(fā)〈關于深化改革加強食品安全工作的若干措施〉的通知》（冀發(fā)〔2019〕29 號）和《河北省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)〈河北省食品藥品安全監(jiān)管“十四五”規(guī)劃〉的通知》（冀市監(jiān)發(fā)〔2021〕128 號）精神，結合我市實際，制定本工作方案。

一、任務目標

通過開展保健食品質量安全提升行動，督促我市保健食品經營企業(yè)主體責任全面落實，保健食品質量安全管理水平進一步提高，保健食品經營規(guī)范化水平進一步提升。企業(yè)自查報告及問題整改率100%；保健食品連鎖銷售企業(yè)總部食品安全總監(jiān)配備率100%；經營企業(yè)食品安全管理人員抽查考核率90%以上；我市保健食品經營示范單位達60家以上，要加強對已創(chuàng)建示范單位的監(jiān)督檢查，確保持續(xù)達標。

二、主要工作

（一）強化責任落實，提升質量安全水平

1.督促企業(yè)落實“兩個責任”。建立保健食品經營單位食品安全總監(jiān)、食品安全員和監(jiān)管責任人動態(tài)名單庫，實現(xiàn)我市所有大中型銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部食品安全總監(jiān)和食品安全員配備率100%，“日管控、周排查、月調度”工作機制100%建立，企業(yè)監(jiān)管責任人落實到位。大中型銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部依照《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，補充自查報告內容，完善自查報告制度，定期自查，年度自查報告率達100%，自查發(fā)現(xiàn)問題整改率達100%。

2.督促經營者加強培訓考核。根據(jù)經營者自身情況，每年制定培訓計劃，按培訓計劃開展人員培訓考核，并清晰完整進行記錄。全面推進經營者食品安全管理人員抽查考核工作，經營企業(yè)覆蓋率達90%以上。

3.開展保健食品經營示范創(chuàng)建。嚴格篩選條件，對照創(chuàng)建標準要求，對保健食品經營單位開展指導幫扶，穩(wěn)步推進創(chuàng)建工作，我市保健食品經營示范單位達到60家以上。結合2022年創(chuàng)建開展情況，對創(chuàng)建任務進行了分解，各分局要按照《河北省保健食品經營示范建設標準要點》和《河北省保健食品經營示范建設現(xiàn)場驗收評分表》的要求開展保健食品經營示范創(chuàng)建，確保完成創(chuàng)建任務。

（二）落實“四個最嚴”要求，強化監(jiān)督檢查

1.開展日常檢查。重點強化對經營者持續(xù)合規(guī)經營，在日常監(jiān)督檢查中嚴格落實經營許可改備案后的監(jiān)管要求，督促經營者執(zhí)行專區(qū)專柜銷售、消費提示、核對產品注冊信息等要求。開展保健食品經營單位“雙隨機”專項抽查，抽查比例不低于 6%。

2.開展“兩查兩專”活動。持續(xù)開展“兩查兩專”（即查資質標簽、查違規(guī)宣傳，專區(qū)（專柜）銷售、設置專門消費提示牌）活動。重點檢查保健食品經營資質、從業(yè)人員培訓考核情況、索證索票及進貨查驗情況、專區(qū)專柜擺放、廣告宣傳情況等。督促保健食品經營者嚴把進貨源頭，確保產品來源合法、宣傳合規(guī)，完善食品經營條件和設施，設置專區(qū)專柜和消費提示牌，營造科學透明理性消費環(huán)境。

3.強化監(jiān)督抽檢。以檢驗檢測為抓手，完善產品抽檢監(jiān)測制度，突出問題導向。加大對非法添加物、功效成分等指標的抽檢監(jiān)測力度。重點針對緩解體力疲勞、減肥等功能保健食品抽檢，重點檢查和整治非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑等問題，深入研究風險因素、存在原因和防范措施，消除安全隱患。

（三）強化廣告監(jiān)管，打擊傳銷規(guī)范直銷

1.整治違法廣告。持續(xù)做好保健食品廣告監(jiān)測監(jiān)管工作。加強對各類主流媒體保健食品廣告監(jiān)測力度，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法廣告線索后及時組織查處。

2.持續(xù)打傳規(guī)直。嚴厲查處直銷企業(yè)及其直銷員違規(guī)直銷及傳銷保健食品的行為。

（四）聚焦重點問題，加大綜合監(jiān)管執(zhí)法力度

嚴厲查處經營違法行為。嚴厲查處保健食品非法添加非食用物質；嚴厲查處標簽、說明書和宣傳材料虛假宣傳保健功能，非法聲稱疾病預防、治療功能；嚴厲查處利用會議營銷、會議講座、健康咨詢、廣播電視、電話營銷、違法直銷等方式虛假宣傳保健食品、欺詐和誤導消費者，播出違法廣告等違法行為。

（五）推動社會共治，促進行業(yè)提升

1.暢通舉報投訴渠道。做好群眾舉報投訴受理及消費維權工作，暢通多種舉報投訴渠道，引導和鼓勵群眾積極參與打擊保健食品違法生產經營行為活動。發(fā)揮食品安全有獎舉報制度的優(yōu)勢，鼓勵群眾參與社會監(jiān)督。規(guī)范受理、處理消費者投訴工作程序和行為，確保消費者投訴件件有著落、事事有回音。

2.廣泛開展科普宣傳。扎實組織開展保健食品知識宣傳和普及工作，采取多種形式，通過多種渠道，針對不同人群不斷提高消費者自我保護意識和依法維權意識，引導公眾樹立科學的健康理念。持續(xù)推進保健食品安全知識“五進”（進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進網(wǎng)絡、進校園、進商超）系列科普宣傳活動，以群眾喜聞樂見的形式廣泛開展保健食品科普宣傳，提高保健食品安全知識知曉度和滿意度。用好新媒體及主流傳統(tǒng)媒體等宣傳渠道，發(fā)揮新聞媒體的正面引導和輿論監(jiān)督作用，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等傳播渠道，大力宣傳政策措施、工作進展和成效，解讀相關法律法規(guī)和政策。聚焦重點人群，加強宣傳引導，以法治宣傳、典型案例警示為抓手，提升老年消費者對保健食品消費陷阱的識騙、防騙能力，引導老年消費者理性消費。

三、時間安排

（一）動員部署階段（2023年3月底前）。成立工作領導小組，結合實際細化目標、分解任務，制定完善工作方案。深入開展動員部署，統(tǒng)一思想認識。采取多種形式，強化社會宣傳，營造良好氛圍。

（二）深入推進階段（2023年4月至2024年9月）。全面開展監(jiān)督檢查，清理保健食品市場非法生產經營、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等突出問題，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法嚴厲懲處，確保工作取得實效。每季度報送階段情況及典型案例、經驗做法，年底報送工作總結，適時向省局報送工作信息。

（三）總結提升階段（2024年10月至2024年12月）。要在全面完成任務目標的基礎上，認真總結工作成效，持續(xù)探索保健食品行業(yè)整治提升監(jiān)管舉措。

四、工作要求

（一）加強組織領導。成立保健食品質量安全提升行動工作領導小組，局長任組長，各主管局長任副組長，各分局、流通科、執(zhí)法局、食品協(xié)調科、知識產權保護與廣告監(jiān)管科、消?？?/font>主要負責同志為成員，主要負責研究部署保健食品質量安全提升行動工作舉措，協(xié)調解決推進過程中的突出問題；領導小組辦公室設在食品流通科，牽頭負責保健食品質量安全提升行動的信息收集報送、督查督辦、調研指導等日常工作，辦公室主任由食品流通科負責同志兼任。認真分析保健食品質量安全基本情況，結合我局實際，完善保健食品質量安全提升措施，加大工作推進力度，狠抓貫徹落實，做到措施到位、落實到位。